EVOLUTION OF THE FORMATION OF INDEX CADASTRE MAPS AND THEIR ROLE IN DETERMINING THE BOUNDARIES OF SETTLEMENT POINTS IN UKRAINE

Authors

DOI:

https://doi.org/10.31732/2708-339X-2025-17-C15

Keywords:

: index cadastral map, cadastral number, border of an administrative-territorial unit, border of a settlement, state land cadastre

Abstract

Recent changes to the legislation and the general trend of digitalization of the activities of state bodies confirm the urgency of using digital sources to determine the boundaries of settlements in Ukraine. At the same time, emergency of such category as an index cadastral map was due to the need to automate the processes of identifying the location of a land plot and other real estate objects, which was solved by assigning a unique cadastral number to the land plot, which corresponded to the administrative-territorial unit, as well as the additional extension of the cadastral number was supposed to be the numbering of other real estate objects located on a such land plot.

The article analyzes the retrospective and modern normative regulation of the process of creating and approving index cadastral maps, as well as their significance in terms of establishing the boundaries of the territories of settlements. The primary normative regulation owes its origin to a specific subordinate regulatory act - the directives of the

State Land Committee of Ukraine. Thanks to these directives, the primary regulation of the process of developing index cadastral maps was ensured. Index cadastral maps originally arose precisely for the purpose of assigning a cadastral number and perform the technical role of reflecting the boundaries of administrative-territorial entities at the appropriate level.

The periodization of the creation of index cadastral maps from 1998 to the present period is substantiated. Examples of retrospective approval of index cadastral maps by an executive body are given. Various criteria for classifying index cadastral maps are also reflected.

The current legislation provides that information on the boundaries of administrative-territorial units that were established before the entry into force of the Law of Ukraine “On Land Management” is entered into the State Land Cadastre on the basis of projects for the formation of the territory and the establishment of boundaries of village and settlement councils, index cadastral maps (plans), and other oficial cartographic and archival materials.

The modern requirements of regulatory documents for the process of developing and approving index cadastral maps reflects that it was transformed from the authorities of executive authorities and local self-government bodies to territorial land resources bodies, and in the modern period must be confirmed by State Geocadastre of Ukraine. The final stage of implementing the provisions of index cadastral maps should be their inclusion in the data of the state land cadastre.

Author Biography

Gurynenko O.M., «KROK» University

PhD, Doctoral study

References

Конституція України. (Відомості Верховної Ради України (ВВР), 1996, № 30, ст. 141). URL: https://zakon. rada.gov.ua/laws/show/254%D0%BA/96-%D0%B2%D1%80#Text (дата звернення 01.07.2025).

Про державний земельний кадастр. Закон України 7 липня 2011 року № 3613-VI. URL: https://zakon.rada. gov.ua/laws/show/3613-17#Text (дата звернення 01.07.2025).

Барладин А.В, Миколенко Л.І, Скавронський В.П. Оновлення планово-картографічних матеріалів для кадастру та землеустрою: геоінформаційний підхід. Геопрофіль. Київ, 2009. № 2 (5). С. 24–31.

Земельний кадастр: проблеми реформування та автоматизації/ Л.Я. Новаковський, А.М. Третяк, А.М.

Муховиков, В.О. Леонець/ За ред. Л.Я.Новаковського. Київ. Урожай. 2008. 237 с.

Методичні рекомендації щодо складання індексних карт і присвоєння кадастрових номерів земельним ділянкам та об’єктам нерухомості. Київ, Урожай, 2003. 28 с. А.С. Даниленко, Ю.Д. Білик, В.В. Кулініч, М.Г. Ли- хогруд, М.Н. Калюжний, С.А. Боєв.

Питання Державного комітету України по земельних ресурсах. Постанова Кабінету Міністрів України

№345 від 22.06.1992 р. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/345-92-%D0%BF#Text

Про затвердження Положення про Державний комітет України по земельних ресурсах. Указ Президента України від 13 травня 1996 року № 340/96. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/340/96#Text (дата звернення 01.07.2025).

Про Програму створення автоматизованої системи ведення державного земельного кадастру. Постано- ва Кабінету Міністрів України від 2 грудня 1997 р. № 1355. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1355-97-

%D0%BF#Text. (дата звернення 01.07.2025).

Про створення єдиної системи нумерації земельних ділянок для ведення державного земельного ка- дастру. Вказівки Держкомзему України від 16.02.1998 №9. URL: https://zakon.rada.gov.ua/rada/show/v0009219- 98#Text. (дата звернення 01.07.2025).

Доповнення до Вказівки «Про створення єдиної системи нумерації земельних ділянок для ведення державного земельного кадастру». Держкомзем України від 12.05.1998. URL: https://zakon.rada.gov.ua/rada/show/ n0003219-98#Text (дата звернення 01.07.2025).

Індексно-кадастрові карти як основа створення автоматизованої системи ведення державного земельно- го кадастру / С. В. Тітова, Н. О. Гаман Часопис картографії. 2011. Вип. 2. С. 63-73. URL: http://nbuv.gov.ua/UJRN/ ktvsh_2011_2_9 (дата звернення 01.07.2025)

Про присвоєння кадастрових номерів земельним ділянкам для ведення Державного реєстру земель. Вказівки Держкомзему №12 від 20.03.2002 р. URL: https://zakon.rada.gov.ua/rada/show/v0012219-02#Text (дата звернення 01.07.2025)

Про затвердження індексного кадастрового плану м. Києва. Розпорядження Київської міської державної адміністрації №1630 від 16.08.2002.

Угода про позику (Проект «Видача державних актів на право власності на землю у сільській місцевості та розвиток системи кадастру») між Україною та Міжнародним банком реконструкції та розвитку від 17 жовтня 2003 року. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/996_043#Text. (дата звернення 01.07.2025).

Про висновки Рахункової палати України щодо результатів перевірки виконання проекту «Видача дер- жавних актів на право власності на землю в сільській місцевості та розвиток системи кадастру» у 2012 році та стан усунення виявлених порушень та недоліків. Рішення Держкомзему України від 22.03.2013 № 1/4. URL: https://zakon.rada.gov.ua/rada/show/vr1_4821-13#Text (дата звернення 01.07.2025).

Про затвердження Порядку присвоєння кадастрових номерів земельним ділянкам. Наказ Держком- зему України №168 від 15.02.2010. URL: https://zakon.rada.gov.ua/rada/show/v0168675-10#Text (дата звернення 01.07.2025).

Про внесення змін до Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обмежень» та інших законодавчих актів України. Закон України № 1878-VI від 11.02.2010. URL: https://zakon.rada. gov.ua/laws/show/1878-17#Text (дата звернення 01.07.2025).

Про ідентифікацію об’єктів нерухомого майна для державної реєстрації прав на них. Постанова КМУ від 8 грудня 2010 р. № 1117. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1117-2010-%D0%BF#Text (дата звернення 01.07.2025).

Про затвердження Порядку ведення Державного земельного кадастру. Постанова КМУ № 1051 від 17.10.2012. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1051-2012-%D0%BF#Text (дата звернення 01.07.2025).

Про державний земельний кадастр. Закон України 7 липня 2011 року № 3613-VI. URL: https://zakon.rada. gov.ua/laws/show/3613-17#Text (дата звернення 01.07.2025).

Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо розмежування земель державної та комунальної власності. Закон України від 6 вересня 2012 року № 5245-VI. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/ show/5245-17 (дата звернення 01.07.2025).

Про внесення змін до Податкового кодексу України та інших законів України щодо забезпечення збалан- сованості бюджетних надходжень у період дії воєнного стану. Закон України від 10 жовтня 2024 року № 4015-IX. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/4015-20#Text (дата звернення 01.07.2025).

Про національну інфраструктуру геопросторових даних. Закон України від 13 квітня 2020 року № 554-

IX. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/554-20. (дата звернення 01.07.2025).

Верховний Суд. Постанова у справі №175/770/21 від 27.06.2024. URL: https://reyestr.court.gov.ua/ Review/120065683.

Верховний Суд. Постанова у справі № 815/3083/18 від 20.07.2023. URL: https://reyestr.court.gov.ua/ Review/112325796

Верховний Суд. Постанова у справі №483/954/21 від 10.01.2024. URL: https://reyestr.court.gov.ua/ Review/116234729.

Верховний Суд. Постанова у справі № 160/10494/19 від 23.11.2022. URL: https://reyestr.court.gov.ua/ Review/107571307

Верховний Суд. Постанова у справі №520/16250/23 від 04.07.2024. URL: https://reyestr.court.gov.ua/

Review/120186679.

Верховний Суд. Постанова у справі № 372/1859/20 від 15.02.2023. URL: https://reyestr.court.gov.ua/ Review/109132112

Верховний Суд. Постанова у справі №367/6388/16-а від 03 березня 2020 року. URL: https://reyestr.court. gov.ua/Review/88027671

Верховний Суд. Постанова у справі № 686/814/22 від 05.03.2025 URL: https://reyestr.court.gov.ua/ Review/125734338.

Верховний Суд. Постанова у справі №686/817/22 від 14.05.2024. URL: https://reyestr.court.gov.ua/ Review/119134206.

Верховний Суд. Постанова у справі № 640/35685/21 від 12.03.2024. URL: https://reyestr.court.gov.ua/ Review/117597702

Про проведення загальнонаціональної (всеукраїнської) нормативної грошової оцінки земель сільсько- господарського призначення. Постанова КМУ від 7 лютого 2018 р. № 105. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/ show/105-2018-%D0%BF#Text (дата звернення 01.07.2025).

Published

2025-08-28

How to Cite

Gurynenko O.M. (2025). EVOLUTION OF THE FORMATION OF INDEX CADASTRE MAPS AND THEIR ROLE IN DETERMINING THE BOUNDARIES OF SETTLEMENT POINTS IN UKRAINE. Legal Bulletin, 104–124. https://doi.org/10.31732/2708-339X-2025-17-C15

Issue

Section

Section III. Particular Areas of Law